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县扶贫办关于市委三项工作专项巡察反馈问题整改方案

发布时间:2021-04-08 10:01:24 浏览数:

县扶贫办关于市委三项工作专项巡察 反馈问题整改方案 按照《市委第三巡察组关于对*三个专项巡察情况的反馈意见》要求,县扶贫办高度重视,及时召开主任办公会议,认真剖析问题存在的主要原因,认真研究制定整改措施,将涉及到精准扶贫的问题梳理成*大类*个具体问题,并逐一列出问题整改清单,及时与有关乡镇和部门进行衔接,责令有关乡镇和部门明确一名分管领导负责所交办问题的整改工作,于元月*日之前将问题整改方案上报县扶贫办。结合扶贫办工作实际,现制定整改方案如下。

一、原因剖析 根据市委第三巡察组反馈意见,县扶贫办认真查摆问题,认真剖析问题存在的主要原因。

1.政治站位不高。当前,我们在精准扶贫工作中还存在一些突出问题,根本原因在于一些党员干部政治站位和政治觉悟还不够高,没有真正站在讲政治、讲大局的高度来认识和对待精准扶贫工作,没有把思想统一到习近平总书记对精准扶贫的重要指示上来。

2.工作落实不力。“一分部署九分落实”,针对精准扶贫工作督办检查中暴露出来的问题,虽作了安排部署,并向乡镇列出了问题整改清单,但未及时跟进督办落实,没有实行销号式管理,导致很多工作落实不力。

3.工作作风不实。存在不同程度的形式主义、官僚主义和畏难懈怠情绪,工作作风漂浮;
扶贫工作方式机关化,帮扶措施缺乏针对性和实效性;
对村情民意的掌握表格化,走村入户实地查看调研少,“家长里短”了解少;
帮扶干部自身对扶贫政策不了解不熟悉,对“两不愁、三保障”的脱贫标准理解不深不透,对脱贫路径不知晓不掌握。

4.超前谋划不足。整村推进项目审批时间比较滞后,缺少专业技术人员参与,没有充分调研和考虑各地总体规划,导致部分项目谋划不科学,在项目实施过程中出现新的问题,存在中途变更规划的现象。

二、整改措施 (一)主体责任落实不力的问题。主要包括对精准扶贫工作的顶层设计和深层次谋划不够、“书记抓扶贫”压力传导不到位、躬身垂范不突出、基层组织不过硬等问题,我们将采取以下整改措施:
1.出台《关于进一步明确主体责任的通知》,严格落实党政“一把手”负总责的扶贫责任制,建立“县负总责、镇村主体、工作到村、责任到人”的工作机制,切实形成“三级书记抓扶贫”的工作格局。

2.落实“四大家”领导包保贫困村、贫困户,将精准扶贫工作纳入党委、政府重要工作议程,重大工作提请县委常委会、县政府常务会、扶贫攻坚领导小组会议研究审议。建立派驻单位与工作队、部门与乡镇、工作队与村“两委”三个层面的联席会议制度,形成从横向到纵向整体联动的格局。

3.从县党政领导班子做起,对精准扶贫工作实行一月一研究、一督办、一走访,一级做给一级看,一级带着一级干;
各乡镇党委书记定期到贫困村、贫困户走访调研,切实将精准扶贫工作落到实处。

4.选优配强贫困村支部书记、第一书记。从选优配强、教育培训、管理考核等方面着手,切实解决村支部书记当“甩手掌柜”和村“两委”班子不担当、不作为问题,促进基层党建与精准扶贫深度融合,使贫困村党组织成为脱贫攻坚的“排头兵”。

5.进一步强化监督考核,发挥考核指挥棒作用,从严考核各乡镇、县直各单位脱贫成效,从严验收贫困村、贫困户脱贫出列,约谈考核排名靠后的乡镇和部门主要负责人。各乡镇也要出台相应考核指标,将脱贫工作纳入村级考核,对完不成任务的实施“一票否决”。

责任单位:县委办、县政府办、县委组织部、县扶贫办,各乡镇。

整改时限:长期 (二)政策落实不到位的问题。主要包括精准扶贫工作落实“盯而不紧”、精准扶贫政策“落地不生根”等问题,我们将采取以下整改措施:
1.建立健全“*”政策执行部门分管领导和牵头部门的责任,进一步夯实责任。

2.分部门定期召开政策落实推进会,确保各项政策落到实处;
县扶贫攻坚领导小组定期听取各部门政策落实情况汇报,对存在的问题进行定期通报。

3.进一步加大政策宣传和培训力度,提高干部群众政策知晓率,确保政策知晓率达*%,落实率*%,各项政策做到应享尽享。

4.建立健全“*”政策落实台账。各有关部门要有建立总台账,各乡镇、村要及时与相关部门衔接,建好分类台账。

5.加大政策落实检查督办力度,对政策落实不力,存在中梗阻的要严肃追责问责。

6.围绕“*”政策落实过程中的弊端和不足,进一步简化程序,修订出台保障力度更大、操作更加便民、对接更加精准的扶贫政策。

7.建立信息互通机制,各相关部门每月定期将政策落实情况台账送县扶贫攻坚办公室,再由县扶贫攻坚办公室将信息反馈给各乡镇精准扶贫作战室。

责任单位:县农业局、县金融办、县卫计局、县人社局、县教育局、县残联、县住建局、县民政局、县扶贫办,各乡镇。

整改时限:*年1-2月 (三)产业带动能力不强的问题。主要包括大部分贫困村在产业扶贫上没有实现“一村一品”,主导产业带动率仅为8%的问题,我们将采取以下整改措施:
1.进一步出台落实产业扶贫奖补考核办法。采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,刺激市场主体参与,带动贫困户形成利益联结机制,进一步激发贫困户内生动力,由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。

2.进一步加大“*”创建力度,特别是要把推进*为实施产业扶贫的“关键一招”,以村组为单位创建*,通过土地入股,让贫困村、贫困户参与到产业发展链条上来,实现稳定增收致富。

3.用工业理念谋划农业,谋划产业扶贫。按照“市场主体+基地+贫困户”模式,推*、*、*等产业扶贫项目,大力引进和培育主动履行社会责任的市场主体,加快形成龙头企业带村、合作社带户的扶贫新格局。

4.将高标准农田建设、美丽乡村项目向重点贫困村进行倾斜,实施改造提档升级,增加贫困村村集体造血功能和贫困户的土地股份价值,做好农旅结合、电商融合的文章,带动贫困户增收。

5.在整村推进项目中,将产业扶贫作为重中之重,保证扶贫资金的60%用于产业发展、产业扶贫资金的60%帮扶到户。对项目实施由“重基础”向“重产业”进行转变,水、电、路等基础设施项目,优先向产业扶贫集中区域布点及向市场主体所在地延展。

6.加大金融扶贫支持力度,解决资金瓶颈制约,对用于产业发展的实行全额贴息。继续规范和完善扶贫小额信贷程序,对贫困户评信授级实行全覆盖,做到应贷尽贷,确保贫困户贷得到,还得起,用得上。

7.围绕“培训一人、脱贫一户”目标,整合扶贫、残联、人社、农业等单位和部门的培训政策,列出技能提升“菜单”,让贫困户根据自身实际免费“点餐”,增强自我脱贫能力。

责任单位:县农业局、县人社局、县农办、县金融办、县扶贫办,各乡镇。

整改时限:*年1-2月 三、整改要求 (一)勇于担当,压实责任。要以高度的政治自觉对待巡察组反馈的问题,切实加强巡察整改工作的领导,成立扶贫办巡察整改工作领导小组,由县扶贫办主任*为组长,副主任*任副组长。对市委第*巡察组反馈的问题,端正态度,勇于面对,不回避、不推脱、不遮掩,以身作则,率先垂范,立行力改抓整改,端正态度抓整改,勇于面对抓整改,以身作则抓整改,突出实效抓整改。要以“不抓整改是失职,整改不力是渎职”的纪律要求,把责任扛起来,态度硬起来,作风严起来,确保问题应该尽改。

(二)层层推进,务求实效。建立整改台账,明确整改时间、整改重点和整改目标要求,分层、分级、分类进行整改落实。强化监督检查,对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况,对整改工作不积极、措施落实不到位的,要严肃进行责任追究,确保整改任务顺利完成,以整改的实际成效取信于民。

(三)完善制度,长效管理。要坚持务实重行,对问题举一反三,标本兼治,迅速建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。凡具备整改条件的,要立说立行,马上整改;
需要一定时间整改的,要倒排工期,集中攻坚,限期整改;
对一些个案问题,也要举一反三,反复盘点,以点带面,全面整改;
对扶贫领域出现的不作为、慢作为、乱作为和腐败问题,要做到有案必查,问题不查清不放过,责任不追究不放过,整改不彻底不放过;
要建立常态化的巡察督查制度,开展经常性巡察督办,以暗访督查、问责追责倒逼精准扶贫各项工作落实。

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