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【第一个五年计划故事(一)】 第一个五年计划完成于

发布时间:2020-03-30 14:54:53 浏览数:

  第一个五年计划的故事(一)

 ? 一切变化的根源 ? 我们的伟大的祖国正处在一个新的时期,它从来没有现在这样可爱,也从来没有像现在这样变化得快。

 ? 如果你离开一个城市两三年再回到那里去时,你会惊讶地发现一个个巨大的建筑已经矗立起来,遮住了这个城市的某一个侧面,使你几乎辨认不出它的面貌。在长春,原来长满了一片绿油油的高梁的郊区,现在突然出现许多巨大的厂房,其中有的高达二十公尺,连同它们的许多附属建筑,简直像是一个新的城市出现在旧城市的旁边。在兰州,在那些奇异地盖满了鹅卵石的庄稼地附近,一群群的巨大的近代化的建筑物,俯瞰着那些原来的土造的低矮的平房。从东北到西南,全国许多城市的面貌都在变化着。无数的烟囱正伸向祖国的天空,让它们吐出的烟雾在阳光中闪耀着变幻的色彩。它们彷佛在告诉我们,祖国的工业的心脏正在迅速地壮大着和有力地膊动着。

 ? 不仅城市要迅速地变化,广大的农村也在飞快地变化着。黑龙江省克山县利民村里,大片土地已经看不见过去的地界和地角了。春天,这里高高地堆着粪肥,秋天,这里的庄稼茁壮地长着,比附近的庄稼要高出一个头。天一亮,三十来个男女劳动力就兴高采烈地下到这片地里。这是些什么人呢?这是杨显亭农业生产合作社的社员。当晋中平原进入紧张的秋收时,榆次县张庆村农业生产合作社的社员们天一亮

  就在 dang dang 的钟声中吆喝着牲口下地了,他们刚把一辆辆满载货物的大车从田里拉回来,拖拉机站的拖拉机就发出突突的响声,牵引着犁耙替这个合作社翻秋耕了。这个社在一九五三年每亩产量平均比同村的单干农民高出百分之三十八。像这类的农业生产合作社,在一九五二年才有几千个,到一九五四年底已经发展到约六十万个,到一九五七年就要发展到一百多万个。全国约有三分之一的农户将要这样组织起来,农村的面貌也将有着巨大的改变。

 ? 不仅农村在飞快地变化,而且边远的荒僻的地区也正在发生巨大的变化。在阿尔金山和祁连山南边的柴达木盆地,面积有二十二万平方公里,它比浙江省还要大得多,可是多少世纪以来那里一直是荒无人烟的,一任野牛、野马和羚羊在广阔的草原上奔驰。只在近十年来,才有很少的哈萨克人从新疆的国民党反动派统治下逃到那里从事游牧生活。可是我们的地质工作者已经在那里发现了储油的构造,长列的汽车正打破了原始的静穆,载着地质勘探人员和帐篷、勘测器材驶入了盆地,钻机的骨架一个又一个地在原野里出现,巨大的油井将在这里建设起来。把埋藏了亿万年的石油汲取出来供应祖国建设的需要。虽然这里终年不下雨,但是柴达木河、金果尔河和它们的支流却有着充足的水源可供利用,土地又很肥沃,仅在东部和南部地区就已发现有几千万亩土地可供开荒,初步试种有些地方每亩可以收到八百斤小麦。因此,农业也将随着工业的需要在这里发展起来。

 ? 这一变化不仅是在改装着社会的面貌,而且还要深远地

  改变自然的面貌。我们在五年内将要开始进行黄河的综合开发工作。经过几个五年计划,数千年来带给人民多少苦难的黄河将永远造福于人民。它可以使得沿河一亿一千六百万亩土地得到水利灌溉,许多干旱的土地,将要变成高产量的技术作物区;可以使得黄河的浊流变成碧澄的江水,让大货轮通到郑州,浅水轮直达兰州;可以在蓄水库上建立起一些巨大的发电站,这些发电站的发电量,将为我国在一九五四年全部的发电量的大约十倍;由于建设了蓄水池、水源林和推行水土保持的工作,许多地方的气候也将要变得湿润与温暖,特别由于水土侵蚀减轻和水利灌溉的结果,沿河粮食总产量将会提高一倍。

 ? 所有这些变化的发生,不仅是由于我们了解了自然的规律,使一切近代的科学能够为我们的建设服务,而且,更重要的,是由于我们在中国共产党领导下,已经推翻了旧的社会制度,打破了它对生产力发展的桎梏,解放了劳动,解放了技术,并按照经济发展的客观的规律,制定了发展我国国民经济的第一个五年计划。

 ? 现在我们就开始来讲讲关于我国第一个五年计划的故事。

 ? 七万万两黄金 ? 在中国近代史中,我们比较熟悉的两笔巨款的数目字,一个是四万五千万两,另一个是五万万两。

 ? 四万五千百两是满清政府在八国联军进北京以后,在辛丑条约中答应的赔款数字。这个数字代表着中国人民巨大的

  灾难!想一想吧,当时的中国人民除掉供应地主阶级和满清政府庞大的官僚机构的挥霍,以自己的血汗来满足他们的骄奢淫佚的生活之外,每一个中国人平均正要拿出一两白银,来奉给这一政府的外国主人,在这个数字里面,有着多少辛勤的血汗,多少痛苦的眼泪和多少无辜的死亡呵!

 ? 五万万是金子的两数,是蒋宋孔陈四大家族在没有被中国人民推翻他们的统治以前,所搜括到的资财的总数。这个数字代表着蒋介石王朝除了满足他们外国主子难填的欲壑之外,仅仅在二十年中,就平均向每一个中国人口搜括了一两多黄金!这怎么能够不是惨重的中国人民的灾难的进一步加深呢?对於这样的统治者,中国人民怎么能够不深痛恶绝呢!

 ? 查一查留在中国人民记忆中的旧中国的历史吧!任何一笔款项,它的数目字愈大,它为中国人民带来的灾难就愈大愈深。

 ? 中国人民仇恨那些过去的带来了灾难的巨大的数目字!

 ? 但是,今天的中国人民却以无比的欢欣鼓舞的心情,来欢迎一个更大的数目字,这个数字带来的不是灾堆,而是幸福,不是无法黑暗的深渊,而是无限光明的前景。

 ? 这个数字冰是七万万两黄金。

 ? 这是我国中央人民政府准备在五年内用於国家经济建设和文化建设的支出。它的原数字是七百六十六亿多人民币,如果拆合黄金,就是七万万两。

 ? 我们要用这笔款子来建设我国的重工业的基础。我们要

  建设起自己的现代化的钢铁联合企业、巨大的机械制造工业、火力发电站和水力发电站、露天煤矿和巨大的煤矿竖井、油井和炼油厂、各种有色金属的冶炼和延压的工厂,以及各种基本化学的工厂。而这些东西在反动统治时代,我们是没有的,或者只有一点点。有了这些工厂、我们就有原料,有动力,有燃料,使我们的机械制造工业大大地发展,使自己能够做出重型的、成套的机器和设备以及非常精密的机器,如巨大的高炉和平炉,煤矿竖井的设备,采油和炼油的设备,大型的和精密、复杂的金属切削车床等。当我们能够自己做这些东西的时候,我们才能用新的机器和设备来装备自己的工业,使得工业本身得到技术改造,以大大地提高我国工业的生产能力,使中国变为工业化的强国。

 ?第一个五年计划

 一五计划(1953~1957):

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 工业增速 超英赶美

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  背景: 1.新中国建立以后,经过三年的经济恢复,国民经济得到根本好转。工业生产已经超过历史最高水平,但是我国还是一个落后的农业国,工业水平远远低于发达国家。

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 2.基本上完成对封建土地制度的改革,解放农村生产力,发展社会主义国营经济,为有计划地进行经济建设创造了条件。

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 第一个的制定

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 新中国建立以后,国家就从多方面采取措施为有计划地建设创造条件。1951 年政务院财政经济委员会(简称中财委)试编了全国国民经济年度计划。1952 年,成立了国家计委和国家统计局。同时,加强了对国营企业和基本建设的管理。尽管如此,在既缺乏编制计划的经验,又无精确统计资料的当时,编制和实施全国性的经济计划难度很大。第一个五年计划,从 1951 年开始编制到 1955 年 3 月中国共产党的代表大会通过,历时 4 年,其间大的修改就有 6 次。陈云具体主持了这项工作。最后一次修改是在 1955 年 4—5 月,根据中国共产党全国代表会议的决议,并吸收各省(市)和中央各部的意见和参考苏联顾问的建议作了适当修改。计划草案由原来的 12.7 万字减少到 10.4 万字左右。7 月 30 日,全国人大一届二次会议正式通过“一五”计划。源于当时的主客观条件,“一五”计划是在实施两年半后才定案。

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 “一五”计划的制定充分体现了计划工作认真、细致、谨慎、实事求是的原则和注重宏观经济综合平衡的特点。具体来看,这个计划有 5 个突出特点:

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 1.集中力量优先发展以能源、原材料、机械工业等

  基础工业为主的重工业。把中国由落后的农业国变为先进的工业国,建立起独立完整的工业体系,是中国先进分子早在民主革命时期就提出的奋斗目标。新中国成立后,理所当然地被提为重要议事日程。当时可供选择的战略有两种,一种是西方资本主义各国的工业化道路,即先发展轻工业,待积累了大量资金后,再发展重工业;一种是苏联的办法,即优先发展重工业,在较短的时间里使国家迅速工业化,迎头赶上工业强国。这两种战略各有利弊,经过反复权衡和深入讨论,中共中央做出了优先发展重工业的决策。这一选择是出于当时的国情。旧中国能源、原材料和机械工业长期落后,以致在国际交往中受制于人;在被国际资本严密封锁的环境中,农业、轻工业也难以发展。当时用于五年计划建设的有限财力,如果平均使用,百废待兴,可能一事无成。没有基础工业,也不可能大量供应化肥、农业机械、柴油、水利工程设备;不可能大量修建铁路, 供应机车、汽车、飞机、轮船、燃料和各种运输设备。为了应对战争威胁,也需要建设强大的国防力量。这一切都决定了优先发展重工业的必要性。

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 第一个五年计划的投资结构充分反映了优先发展以重工业为核心的工业化战略方针。在投资总额中,工业的比重占第一位,共 248.5 亿元,占 58.2%;在工业投资中,苏联帮助设计的主要是重工业的建设单位的投资占 44.3%,加上直接配套的建设投资,则占 51.5%。

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 2.从中国国情出发,实事求是、统筹兼顾。具体体现在:

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 (1)反映了在多种经济成分并存的条件下,计划编制和计划作用的特点。它对于国营经济是直接计划、指令性计划,要求国营企业对于国家的计划必须努力完成和超额完成;对于个体经济和资本主义经济则是间接计划,即对个体经济通过合作的道路,对资本主义经济通过国家资本主义的经营方式,并通过国家的价格政策和各种具体政策,对其起调节作用;对于集体经济则是指导性计划。

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 (2)在建设投资规模上,既考虑需要,又考虑可能。“一五”计划开始编制时遇到一个很大的矛盾就是需要与可能的矛盾:计划安排的限额以上和限额以下的项目有近万个,基建投资占了经济和文化教育事业总支出的55.8%,规模很大。针对这种情况,陈云指出:建设规模能否扩大,不单根据需要,还必须根据是否可能。“一五”计划根据这一原则所安排的基本建设,尽管规模是巨大的,但大体上符合中国国情和国力,符合中国当时的经济状况和发展水平,从而进展比较顺利。

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 (3)在投资结构的安排方面,在优先发展重工业的同时,兼顾其他。在 427.4 亿元的基本建设投资中,各部门的

  分配比例为:工业占 58.2%,农林水利占 7.6%,运输邮电占19.2%,贸易银行和物资储备占 3%,文化教育和卫生占 7.2%,城市公用事业建设占 3.7%,其他占 1.1%。这样的投资结构突出了重工业与基础设施的地位,反映了新中国建立初期的经济发展和国内外环境的要求。农业在国民经济中具有重要的地位,不仅要供应全国人民的口粮,而且要用农产品(爱股,行情,资讯)换取工业设备和建设器材所需的外汇,同时还为工业提供原料,农村经济发展更有利于扩大工业品的市场。为了促使农业增产,“一五”计划一方面以占基本建设总支出 7.5%的资金用于农业投资(如果加上水利投资、军垦费、农村救济费、黄河治理费、长期农贷等,则为 15%);另一方面,国家在财力上尽可能支持农业合作化。在工业内部,轻重工业之间的投资比例大体是 1:9,轻工业比例较低。这是考虑到,当时轻工业还有些基础,增产的潜力较大,而且若干轻工业产品不能大幅度增产,除了战后人民购买力较低,销路不畅外,主要原因是原料不足,影响设备利用率(1950 年设备利用率,棉纺工业只达到 60%,面粉35%,卷烟 40%,火柴 48%,毛纺不到 30%,丝织 35%,只有造纸和棉布超过了 60%)。在农业和重工业的投资不能大幅度增加时,即使增加轻工业部门的投资,提高其设备能力,也达不到增产的目的。因此,轻重工业的这种投资比例在“一五”时期是合理的。

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 (4)在发展速度上主要考虑原有企业增产能力与农业

  发展水平,留有一定余地。在最初试编五年计划概要时未经过严格的计算,对工业生产的发展速度要求过快,安排平均每年递增 20%,其中国营工业平均年递增 24%左右。后来经过反复测算,在五年工业总产值中,靠原有企业生产的比重占 70%,只有 30%靠新建企业。此后,在具体指标的计算上,计划安排工农业总产值平均每年递增 8.6%,其中工业产值每年递增 14.7%,生产资料的生产每年递增 17.8%。执行结果,工业发展速度达到平均每年递增 18%,其中生产资料的生产平均年递增 25.4%。农业的发展是保证工业发展和整个计划完成的基本条件。对农业生产的增长,最初的草案也安排得比较高,要求平均每年递增 7%,原因主要是对土改后农民生产积极性及农村互助合作的有利条件估计过高,而对限制农业发展的许多不利条件估计不足。后来在修改计划过程中,考虑到农业生产 1953 年、1954 年连续两年都没有完成年度计划的主要指标,又作了适当的调整。最后确定农业总产值平均每年增长 4.3%。

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 (5)坚持自力更生为主、争取外援为辅的方针。第一个五年计划规定,全国经济建设和文教建设的支出总额为 766.4亿元。这在中国历史上是不曾有的。在解决资金和人材问题上,坚持自力更生为主、争取外援为辅的方针。“一五”时期,国家财政收入共为 1354.9 亿元,国外贷款为 36.4 亿元,外债仅占总收入的 2.7%。这个比例说明,主要依靠内部积累来取得经济建设所需资金。1952 年 8 月制定的

  《中国经济状况和五年建设任务》草案中,明确提出资金积累的 4 个主要来源:

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 ①靠有计划地提高生产,降低成本,增加国营工商业的收入;②靠私人资本主义工商业的工商税;③在增加农业生产条件下,增加农业税收入;④适当节约行政费用的支出。此外,国家还通过发行公债增加建设资金,从 1954 年到 1957年共发行 4 次,实际发行额 27.5 亿元;同时,在城乡大力吸收储蓄存款,以补充建设资金的不足,1952 年底城乡居民存款余额约为 19 亿元,到 1957 年底达到 38 亿元。坚持自力更生,并不排斥接受友好国家的援助。在帝国主义对中国实行封锁和禁运的困难条件下,苏联和东欧人民民主国家的援助对中国的经济建设起了重要作用。“一五”计划时期新建、改建的大中型建设项目,从选择厂址、供应设备、指导建筑安装和开工运转,一直到新产品、供给新产品的技术资料以及培训技术人员、接受留学生和实习生等多方面,苏东国家都给予了具体帮助。对于苏联和东欧各人民民主国家的各项援助、贷款,包括抗美援朝战争期间用来购买军事装备、物资的贷款在内,中国从 1955 年开始用大量出口矿产品和农产品来偿还,到 60 年代初全部还清。

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 以 156 项工程为核心的工业基本建设

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 中国大规模工业化的起步,是在中华人民共和国建立

  以后。其标志就是第一个五年计划规定的以“156 项”建设为中心的经济建设。它是中国工业化的基石与里程碑。

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 1953-1957 年,新中国实施了第一个五年计划。这是中华人民共和国奠定工业化初步基础的重要时期。在遭受全球绝大多数资本主义国家封锁、禁运的环境下,新中国通过等价交换的外贸方式,接受了苏联和东欧国家的资金、技术和设备援助。建设了以“156 项”为核心的近千个工业项目,使中国以能源、机械、原材料为主要内容的重工业在现代化道路上迈进了一大步。以“156 项”为核心、以 900 余个大中型项目(限额以上项目)为重点的工业建设,使中国大地上史无前例地形成了独立自主的工业体系雏形。从 1950 年第一个项目开始建设,到 1969 年“156 项”实际实施的 150 项全部建成,历时 19年。其中建设的高潮在第一个五年计划期间。至 1957 年底,“156 项工程”中有一半以上的项目已按期全部建成或部分建成投产,在社会主义建设中发挥了重要作用。

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 第一个五年计划期间新增的工业生产能力在中国历史上是空前的,以钢铁工业为例,仅 1956 年新增加的炼钢能力就达 142.2 万吨,远远超过了旧中国的炼钢能力(最高年产量为 1943 年的 92.37 万吨)。发展速度也超过了历史上的资本主义国家。中国钢产量从 1952 年的 135 万吨提高到 1957 年

  的 535 万吨,只花了 5 年时间;而美国钢产量从 1880 年的127 万吨提高到 1892 年的 501 万吨花了 12 年时间;英国由1880 年的 131 万吨提高到 1903 年的 511 万吨,经过了 23 年时间;法国从 1897 年的 134 万吨提高到 1923 年的 530 万吨,则经过了 26 年的时间。这就是说,“一五”期间,我国钢铁工业 5 年所走过的路程相当于美国 12 年、英国 23年、法国 26 年所走过的路程。工业生产能力的巨大增长,为我国工业进一步高速度发展创造了物质基础。“156 项”重点建设项目和限额以上的近千个工业建设项目,也初步改变了旧中国工业布局不合理的状况,促进了区域经济的平衡发展。旧中国工业设施的 70%集中在沿海一带,有限的内地工业也主要集中在少数大城市。占全国土地面积1/3 的大西北,1949 年工业产值仅占全国的 2%弱,近百年来始终没有工业基点。微弱的工业过于集中于东部沿海一隅,不仅不利于资源的合理配臵,对于国家的经济安全也极为不利。为了改变这种状况,第一个五个计划期间,中国政府把苏联援建的 156 项工程和其他限额以上项目中的相当大的一部分摆在了工业基础相对薄弱的内地。考虑到资源等因素,将钢铁企业、有色金属冶炼企业、化工企业等,选在矿产资源丰富及能源供应充足的中西部地区;将机械加工企业,布局在原材料生产基地附近。在投入施工的 150 个项目中,其中民用企业 106 个,除 50 个布臵在东北地区外,其余绝大多数布在中西部地区,即中部地区 29 个,西部地区 21 个;44个国防企业,除部分造船厂摆在海边外,布臵在中部地区和

  西部地区的有 35 个。150 个项目实际完成投资 196.1 亿元,其中东北占实际投资额的 44.3%,其余资金大部分都投到了中西部地区,中部地区占 32.9%;西部地区占 20%。106 项民用企业在西部地区建设的 21 个项目中,能源项目有:铜川王石凹立井、西安热电站、乌鲁木齐热电站、酃县热电站、兰州热电站、成都热电站、重庆电站、个旧电站;有色金属项目有:云南锡业公司、白银有色金属公司、东川矿务局、会泽铅锌矿;石油化工企业有:兰州炼油厂、兰州合成橡胶厂、兰州氮肥厂;机械制造企业有:兰州石油机械厂、兰州炼油化工机械厂、西安高压电瓷厂、西安开关整流器厂、西安绝缘材料厂、西安电力电窗容器厂等。由于每一个重点建设项目还需要安排配套项目,因此,“一五”时期对西部地区形成第一次大规模投资,极大地改变了西部地区的落后面貌,促进了西部地区经济的发展和城市化进程。“156 项”等重点建设项目也为中国工程设计、技术、施工人员和产业工人的成长创造了条件。

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 “156 项”重点项目的建设过程经历了苏联援助和自主建设两个阶段。整个 50 年代属第一个阶段,工程是在苏联专家指导下建设的。1960 年 7 月 16 日,苏联政府突然照会中国政府,决定自 1960 年 7 月 28 日到 9 月 1 日撤走全部在华苏联专家,单方面撕毁了对华援助合同。这使“156 项”进入自主建设阶段。截至 1960 年底,“156 项”已建成 133 项,还有 17 项正在建设中。

  我国人民发扬“独立自主、自力更生”的精神,攻克了建设过程中碰到的一个个技术难题,成功地完成了剩余项目的建设工作。

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 “156 项”建成以后,新建、改建、扩建的企业为中国工业化作出了巨大贡献。其所生产的能源、原材料、机械设备源源不断地输送到全国各地;其所培养的技术人员、技术工人成了一批又一批新工业基地的种子和骨干,他们使中国工业的星星之火逐渐形成燎原之势。在传统的计划经济体制下,为了集中财力、物力扩大工业规模,这些企业将全部利润上缴国家,固定资产折旧率很低、更新很慢,当它们把相当于国家投资十几倍、数十倍的利润上缴国家的同时,却没有权利与能力更新改造自己,以至迅速地衰老了。特别是在以阶级斗争为纲的指导思想下,对经济体制认识上的僵化,使我国于 1956 年、1965 年和 20 世纪 70 年代多次与改革机遇失之交臂。以至 20 世纪 80 年代以来,这些五、六十年代建立起来的国有大中型企业面临考验,需要在经济体制改革的进程中,建立适应发展社会主义市场经济要求、充满活力的机制。20 世纪 80 年代以来,这些企业成为中国国有企业改革的重点。面对市场经济的激烈竞争,其中大部分经过改制、重组、转产、调整结构等艰难跋涉而重新崛起。

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 随着工业化建设的进展,至“一五”时期

  结束的 1957 年,我国经济结构发生了重大变化。明显反映在产业结构与社会劳动者的行业构成。

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 在“一五”计划执行过程中,曾出现过两次经济建设的“冒进”,但都得到及时纠正。

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 工业化奠基之役 ? ?

 【决策回眸】

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 “当时,松花江北岸地区几乎是一片荒芜的原野,没有道路,交通不便,每逢雨季,运输车辆经常抛锚;松花江像天然的‘封锁线’,隔断南北两岸,许多工人上班只好乘摆渡小船。同时,又缺乏建设经验,缺少施工工具。就是在这种情况下,各路建设大军开进了施工现场,艰苦奋斗,排除困难,保证了建设的顺利进行。”吉林化工区的一名老职工回忆说。

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 吉林化工区是我国“一五”期间建设起来的第一个化工生产基地,包括“156 项”中的 3个化学工业项目。

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 1952 年 7 月,“一五”计划第一草稿完成。按照陈云的话说,该计划的要点是“在今后 5 年中要

  办些什么新的工厂”。同年 8 月,周恩来、陈云等率领政府代表团赴苏,随身携带的就是该草案。斯大林看后表示,中国应该降低 5 年中工业年平均增长速度,以免计划太满,没有回旋余地。“一五”计划洋洋十余万言,但其核心是苏联援建的 156 个大型建设项目。这些项目遍布国防工业、机械工业、电子工业、化学工业和能源工业等各个方面,搭起了我国整个工业化的骨架,因此国人也称之为“工业化奠基之役”。

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 虽然这 156 个项目,在“一五”期间投入施工的只有 146 项,另有 4 项推迟施工,还有 6 项最终没有从图纸变现实,但这仍是中国近代以来规模最大、效果最好的工业化时期,大多数工程都按期或提前完成建设计划。

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 从“156 项”(实际为 150 项)的产业结构看,当时主要出于以下三种考虑:一是针对朝鲜战争爆发后的国际形势和中国国防工业极端薄弱的情况,将国家安全放在紧迫的地位加以考虑;二是旧中国重工业基础非常薄弱,已经成为工业化中的瓶颈部门;三是既考虑到利用原来的工业基础,又考虑到备战和改善过去地区布局不平衡。

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 其中之一的长春第一汽车制造厂,是中国第一家现代化汽车制造厂。1953 年 7 月 15 日,工程破土动工,建设者经过 3 年奋斗,终让一座宏伟的汽车厂矗立在长春大地上。

  1956 年 7 月 12 日,从总装配线上开出了国产第一辆“解放”牌汽车,就此结束了中国不能制造汽车的历史。

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 钢铁是大工业的基础。根据“一五”计划,我国不仅要扩建当时最大的钢铁基地鞍山钢铁公司(以下简称鞍钢),还将兴建两个新的钢铁基地,即武汉钢铁公司和包头钢铁公司。而鞍钢的建设又是“一五”计划钢铁建设的中心。为此中共中央发出了“支援鞍钢”的号召,全国共有 55 个城市、199 个企业从人力、物资、设备等各方面支援了鞍钢建设。1953 年 12 月 26 日,鞍钢的三大工程———大型轧钢厂、无缝钢管厂、七号炼铁炉举行建成投产典礼,并向中共中央报捷,毛泽东亲自复信祝贺。本报记者董伟整理 ? ?

 【数字】

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 921 ? ?

 在施工的 1 万多个建设单位中,限额以上的有 921 个,它们在很长时期内都是我国现代化工业的骨干,其中有许多是我国过去没有的新工业,如飞机、汽车、发电设备等等。

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 三年半 ?

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 据一机部调查,“一五”时期的大中型项目,建成后平均 3 年就能收回投资。同期日本是 3 年,美国是 4 年,苏联是 5 年。

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 18% ? ?

 “一五”期间,工业总产值的年平均增长率达到 18%(计划规定为 14.7%)。实习生邢莉云整理

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 “一五六项工程”是一五计划期间苏联援建中国的 156 个工业项目的总称,这一庞大的援建工程,旨在帮助中国建立比较完整的基础工业体系和国防工业体系的骨架,以奠定中国工业化的初步基础。陈云作为政务院副总理、中财委主任,成功地统筹了“一五六项工程”建设。

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 以苏联援助的“一五六项”为中心制订一五计划 ?

 1951 年,中共中央决定,从 1953 年起开始实施第一个五年计划。根据周恩来的提议,中共中央决定由周恩来、陈云、薄一波、李富春、聂荣臻、宋劭文 6 人组成领导小组,负责组织领导第一个五年计划的制定。

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 在周恩来领导下,陈云具体组织中财委在 1951 年试编了第一个五年计划的粗略纲要。由于当时资料不全,特别是

  抗美援朝战争还在进行,全国建设的大局也还未定下来,尤其是还未能争取到苏联的全面援助,因此,这个计划纲要只能是一个试验,不可能作为正式的计划。

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 1952 年,由于国民经济的恢复比预想的顺利得多,朝鲜战争大局已定,中央决定加快第一个五年计划的编制,并决定计划编制好后,8月份拿到苏联,征求老大哥的意见,争取他们的帮助。

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 在陈云领导下,中财委开始第二次编制第一个五年计划草案。7月,第一个五年计划第二次编制完成。尽管时间仓促,经验和数据不足,但这个计划还是较为详细。计划印出来以后,共有 25 本小册子,主要包括《关于五年计划轮廓的方针》、《中国经济状况和五年建设的任务》以及钢铁、有色金属、机器、、船舶、电器、化学、建筑材料、电力、煤矿、石油、纺织、轻工业、交通、邮电等发展计划。5 年基本建设计划投资 505 亿元,拟请苏联援助我国工业建设项目91 个。

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 7月1日,计划草案印出来后,陈云致信毛泽东,对这个五年计划的编制情况进行了说明。他说:“这次写的五年计划的主要点是在今后五年中要办些什么新的工厂。因此在这一方面花的工夫较多。原有工厂的生产方面,也写进去了。但估计这一方面的生产数字一般是低的,可能超过。将来需要好好再讨论的。所以首先集中力量研究今后五年中新办工厂,是为了七八月间可以向苏联提出一个五年中供我装备的要求。”这个计划提到中央后,中央政

  治局进行了讨论,认为可以将这个计划带到苏联征求意见,并作为向苏联提出援助的基本根据。

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 新中国成立之初的工业基础是微不足道的,技术力量、管理水平都极其低下。要在最短时间内实现工业化的跨越式发展,不争取外国的援助是有巨大困难的。中国共产党审时度势,向世界上第一个社会主义国家苏联提出了援助请求。

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 8月,中共中央决定组织代表团,以周恩来为团长,陈云、李富春为副团长,带领 30 多名专家访问苏联。

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 当时没有大飞机,一架飞机只能坐 16 人。中共代表团分乘三架飞机,从北京西郊机场起飞,飞了三天,第一晚在伊尔库斯克,第二晚在新西伯利亚,第三天才到莫斯科。到达莫斯科后,陈云和我国的专家一起,在苏维埃旅馆下榻。

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 这次代表团的主要任务是就第一个五年计划和苏联有关方面交换意见,重点是争取苏联的援助。在莫斯科,周恩来、陈云等与苏方代表进行了长达一个月的会谈。期间,周恩来和陈云两次会见了斯大林。

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 苏联领导人详细研究了中方提出的计划,对计划方针和要达到的目标,表示欣赏,但对计划本身提出了异议。他们认为,这个计划草案,还不能算是五年计划,不仅不是计划,即使作为指令也不够。斯大林在会见周恩来、陈云时还就中国的一五计划提出了一些原则性的建议。他认为,计划草案中考虑的五年中工业年平均增长 20%的速度是勉强的,建议降到 15%或 14%。他还强调,计划不能打得太满,必须

  留有后备力量,以应付意外的困难。

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 经过一个多月的紧张工作,会谈取得了圆满的成功,苏联同意帮助中国设计一批企业并提供设备。争取到苏联对中国工业化的援助,是中共中央代表团这次访苏的最大成果。

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 9月下旬,周恩来、陈云先行回国,留下李富春和一大批专家与苏联专家一起做进一步的工作。

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 回国后,陈云把中财委日常工作交给薄一波,在 1952年底至 1953 年初,根据苏方的建议,全力以赴地对“一五”计划进行了第三次编制。由于长期夜以继日的工作,积劳成疾,陈云病倒了。1953 年3月,他不得不暂时离开工作岗位,到外地休养。这样,编制“一五”计划的工作也暂停了下来。五年计划未定,计划的第一年只能通过年度计划来体现。1952 年 12 月 22 日,中共中央发出《关于编制 1953 年计划及长期计划纲要的指示》,确定制定五年计划的一些重大问题。

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 1953 年 3 月,斯大林逝世,但苏联对援助中国一五计划的态度仍然十分积极。4 月,苏联政府经过研究,就中国“一五”计划的问题给予了正式的答复意见,并就中国“一五”计划的有关内容编制了一些详细的图表等,供中国参考。苏联帮助中国建设的一些项目也基本上确定下来了。于是,新成立的国家计划委员会根据这些意见,对“一五”计划进行了第四次编制。这一次,陈云因病在外地休养,未能参加。

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 但是,第四次编制的“一五”计划仍不能令人满意。而这时,按照预定的时间,“一五”计划已进入实施阶段了。特别是 1953 年 7 月朝鲜战争双方实现停战,对中国经济建设的外在威胁宣告解除,全力加快国民经济建设步伐的条件已经具备。五年计划编制工作的滞后成为加快经济建设步伐的重大制约因素。对此,毛泽东和党中央都非常着急。1954 年初,根据工作发展的需要,中央决定成立由陈云、高岗、李富春、邓小平、邓子恢、习仲勋、贾拓夫、陈伯达组成的五年计划纲要编制八人工作小组,(陈云任组长),以加快“一五”计划的编制。

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 于是,陈云又投入了第五次编制“一五”计划的工作。这一次毛泽东要求计委从2月 15 日起,一个月内,拿出初稿,然后,交由陈云领导的小组迅速定稿。计委的同志感到时间太紧,压力很大,向毛泽东请求延长一些时间,毛泽东只同意给他们延长 5 天的时间,要求3月 20 日必须拿出初稿。

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 接到指示后,2月 19 日,陈云即召集中央、文教各部部长开会,布臵编制“一五”计划的工作。会上,陈云传达了毛泽东的指示,同时指出:“编制‘一五’计划的工作不能再拖了。毛主席规定的时间非常紧,但现在编制‘一五’计划有很多有利条件。首先,苏联援助我们的项目已经定下来了,项目是 141个,设计和设备安装的时间也大致排好了,这就使我们更有把握了。其次,朝鲜战争已经停下来了,军费和意外的支出

  都减少了。第三,总路线已经宣布,而且经过广泛宣传已深入人心。第四,我们已经有了几次编制计划的经验。因此,短时间内完成这一任务是有可能的。” ?

 会后,各部和计委根据陈云的指示,迅速展开工作,并按预定的时间及时向陈云提供了所需的材料。接到计委和各部提供的材料后,陈云自己也组织了一个小组,这个小组由他和张玺、梅行、周太和、邱纯甫 5 人组成。张玺是计委的副主任,周太和和邱纯甫是陈云的秘书,梅行是请来的笔杆子。5 个人昼夜兼程,开了 14 次会,用了 15 天的时间,将这些材料进行了归纳、整理,并于4月初拿出了第五次编制的五年计划纲要初稿。这一初稿于4月 15 日印好后,送到了毛泽东手里。6月29日至30日,陈云就“一五”计划的有关问题向中央政治局扩大会议作了汇报。国家计委的《中华人民共和国发展国民经济第一个五年计划草案(初稿)》正式出笼。

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 虽然一五计划是以苏联援助的“一五六项工程”为中心,是在苏联的指导帮助下制订的,但陈云的基本立足点还是自力更生,没有盲目、教条地搬用外国的经验。他说:“苏联专家搞的表太复杂,不能完全照办,必须和我们的现状结合起来。中国是农业国,不可能把每家有几个鸡、几头猪都统计起来。中国开始建设时,计划的线条是粗的,将来由粗到细。”他在总结“一五”计划实施过程中的一些经验后提出:“研究合理的比例关系,决不能只依靠书本,生搬硬套,必须从我国

  的经济现状和过去的经验中去寻找。”陈云的这种态度得到了毛泽东的肯定。

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 10 月,毛泽东、刘少奇和周恩来在广州集中一个月左右的时间,共同审阅了国家计委提出的《中华人民共和国发展国民经济第一个五年计划草案(初稿)》。11 月,陈云主持召开了 11 次中共中央政治局会议,对“一五”计划的方针任务、发展速度、投资规模、建设重点、工农关系、地区布局和人民生活等重大问题再次进行了讨论,对初稿提出了若干修改和补充意见。经过中央政治局讨论和毛泽东、刘少奇、周恩来的审阅,中央责成国家计委对五年计划纲要草案再作进一步修改。这些修改,基本上是以初稿为基础的,没有再重新编制。

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 1955 年3月 31 日,党的全国代表会议对陈云主持起草的“一五”计划草案进行了审议,并决定原则通过这一草案。6月,中央委员会根据全国党代会提出的意见,对草案再次进行了修改。7月 30 日,全国人大一届二次会议审议并正式通过了“一五”计划。

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 以粮食换机器 ?

 在短短 5 年中,苏联政府动员了大量人力、物力,帮助新中国编制计划、援建项目、供应设备、传授技术、代培人才、提供低息贷款,并且派出 3000 多名专家和顾问来中国帮助建设。这在中国历史上、也是国际关系史上从来没有过的。

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 但这种援助不可能、也不应该是无偿的,而应该是互利的。通过从苏联和东欧社会主义国家大规模引进成套设备、技术资料和管理方法来建设中国工业化的基础,需要大量的资金,特别是资金。中苏两国协定中规定,中方在 1954年至 1959 年间提供钨砂、铜、锑、橡胶(,)等战略物资作为援助的部分补偿。但中国经济刚刚从战争破坏中得到恢复,国内需求尚难满足,可用于出口的物资就更为紧缺,再加上西方 资 本 主 义 国 家 的 经 济 封 锁 , 外 汇 资 金 极 其 紧 张……那么,用什么东西去换回中国的工业化呢?陈云认为,只能在粮食和其他农副产品上打主意。

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 1950 年 6 月 6 日,陈云在中共七届三中全会上发言,提出:“中国是个农业国,工业化的投资不能不从农业上打主意。搞工业要投资,必须拿出一批资金来,不从农业打主意,这批资金转不过来……搞经济工作一定要多方考虑,统筹兼顾。现在我们是在粮食、棉花(,)上打算盘。”他在 1954 年 9 月的全国人大一届一次会议上,进一步明确这个“算盘”的内容,那就是:“我们必须进口大量的机器装备,来建立我国的工业基础,以便在若干年以后,把我国改造成为一个高度工业化的国家。为了进口机器装备,我们必须用出口物资去交换。我国现在还是一个农业国家,能够出口的主要物品是(,)。” ?

 但是,中国是一个落后的农业国,虽然新中国成立后农业生产迅速恢复并有了很大增产,但过去长期被抑制在极

  低水平的消费,特别是粮食、油脂、肉蛋等主要农副产品的消费有了很大增长,供求关系本来就比较紧张。在这种情况下,人民消费增长的需要和国家建设需要之间就出现了矛盾。

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 在生产还不能大量增长时,只能在消费上打主意,在保证国计民生的的基础上先外销后内销。1953 年 10 月,中共中央指示对外贸易部:“密切内外销结合,扩大内外交流,保证供应工业建设的需要”,“凡对国计民生关系重大的商品(如粮食、大豆(,)、植物油等),保证国内供应是需要的,但不能只强调这一方面……还必须想尽一切办法挤出来,以供出口。凡对国计民生关系较小的商品,应积极组织出口;有些商品(如肉类、花生)更可适当节减国内消费,以满足出口需要。”1954 年 7月 13 日,陈云为中共中央起草的加强市场管理和改造私营商业的指示中,在商业工作的部署上,又专门就处理内外销关系提出:“关于商品内销和出口的关系,除粮食、油料等物资特殊规定限量出口外,其他物资在今后一个相当长的时期内,国内市场的销售应服从出口的需要。有些商品如肉类,应压缩国内市场的销售,保证出口;有些商品如水果、茶叶和各种小土产,应尽量先满足出口,多余的供国内市场销售。只有这样,才能保证必要的出口,以换回国家建设所必需的工业设备。” ?

 对于这种做法,陈云在 1954 年 9 月的讲话中解释说:“减少消费,当然是一件不舒服的事情,但是我们必

  须在两者之间选择一个:或者是暂时减少可以减少的消费,以便完成国家工业化,由此来建立我国能够进一步地发展农业和轻工业的基础,使我们有可能在将来迅速地增加各种消费品的产量;或者是尽其所有在国内消费掉,因而不能建设工业,使我国经济长期处于落后状态”,“全国人民应该自觉地节省凡属可以节省的消费品,以便供应出口”,“不但是现在,而且是今后十多年内,只能采取节省国内消费、首先供应出口的办法。只有工业基础建立以后,工业装备的进口可以减少的时候,这种情况才能有所改变。” ?

 虽然陈云主张先外销后内销,但为兼顾国内市场供应,在出口商品的数量上还是有所控制的。一旦发现出口过多确实影响到国内供应时,他又立即纠正。1953 年食油供应紧张,陈云计算后指出:1952 年出口总量为 29 万吨,1953年出口增长至 33.7 万吨,出口增加 8 万吨。这与误认为 1952年食油积压有关,是带有盲目性的,直接导致了 1953 年食油供应的紧张。11 月 13 日,陈云为中财委起草食油供应情况的报告建议:为了缓和食油市场的紧张程度,1954 年食油出口,比原定控制数字减少 10 万吨。1956 年 11 月 11 日,在猪肉和各种副食品供应紧张的状况下,他又提出在 1956 年已减少 5 万吨猪肉出口的基础上,1957 年出口猪肉再减少 10 万吨,油脂减少 7 万吨。他说:“我们主动地减,比和外国先订合同,出不了那样多,而被动地减要好一点。” ?

 陈云的主张得到了毛泽东的肯定。1959 年毛泽东在一

  个会议上说:过去陈云曾经提过有些东西应该内销服从外销,我很赞成这样提。我们要节衣缩食保证出口,否则六亿五千万每人多吃一口就吃掉了。

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 1953-1957 年发展国民的计划是中国的第一个五年计划。它是以实现社会主义工业化为中心的,是根据党在过渡时期的总路线和总任务而制定的。第一个五年计划,早在1951 年春开始由中央人民政府政务院委(简称中财委)着手试编;1952 年中共中央发出《关于编制 1953 年计划及长期计划纲要的指示》;1952 年 8 月,中财委编出“一五”计划轮廓草案;1953 年 4 月,中央批准下达 1953 年国民经济计划提要;同年,中财委会同国家计委根据中央指示,并参考苏联国家计委意见,对“一五”纲要又修改了一次;1954 年 4 月,中央成立编制五年计划纲要 8人小组,陈云任组长,开始全面编制工作。到 1955 年 3 月31 日,中共全国代表会议同意中央委员会提出的第一个五年计划报告。同年 6 月,中央对“一五”草案作了适当修改,建议由国务院通过并提请全国人大一届二次会议审议通过(1955 年 7 月 30 日通过)。

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 为什么第一个“五年计划”已开始实行 2年之后才编制出来。当时任国务院副总理、国家计委主任的李富春同志在第一届全国人大二次会议作关于第一个五年

  计划报告时指出,“这是由于我国资源缺乏调查,统计资料也很少,有多种经济成份同时并存,我们又没有编制长期计划的经验,建设工作的经验又很不够。而且,从国家的整个情况来说,1950 年开始的抗美援朝战争,到 1953 年 7月底才实现了停战。苏联帮助我国建设的 156 个工业单位中的主要部分--第二批 91 个单位,也到 1953 年 5 月才确定。所有这些,都说明了过去两年,只能一面进行建设,一面编制长期计划……” ?

 第一个五年计划的基本任务是:集中主要力量进行以原苏联设计的 156 个建设项目为中心的、由限额以上的 694个大中型建设项目组成的工业建设,建立社会主义工业化的初步基础,发展部分集体所有制的农业生产合作社,并发展手工业生产合作社,以建立对农业和手工业社会主义改造的初步基础;基本上把资本主义工商业分别纳入多种形式的国家资本主义轨道,以建立对私营工商业社会主义改造的基础。

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 “一五”计划规定:在 5 年内经济建设和文化建设支出总额为 766.4 亿元;其中基本建设投资 427.4 亿元,占总支出 55.8%;在基本建设投资中,工业占 58.2%;农村水利占 7.6%;交通邮电占 19.2%;贸易、银行和物资储备占 3%;文化教育卫生占 7.2%;城市公用事业占 3.7%;其余为 1.1%。

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 5 年计划规定:五年内全国工农业总产值由 827.1 亿元增加到 1249.9 亿元,平均每年增长 8.6%,其中工业总产值增

  长 98.3%,即平均每年增长 14.7%,约 70%为原有企业增产,约 30%依靠新建企业。农业及副业总产值增长 23.3%,即平均每年增长 4.3%。具体指标为:到 1957 年,钢、原煤、粮食、棉花(,)的产量分别达到 412 万吨、1.13 亿吨、3856 亿斤、3270 万担。在上述工农业发展的基础上,1957 年全国社会商品零售总额为 498 亿元左右,1/3 左右的农户加入初级农业生产合作社,一半的私营工业转变为公私合营,把一半以上的私营商业转变为各种国家资本主义形式的商业和由小商小贩组织起来的合作形式的小商业。

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 1956 年,国家宣布第一个五年计划提前一年实现。1953-1956 年,国家用于基本建设投资总额达 484.9 亿元,其中对重工业基本建设投资达 151.5 亿元,对轻工业基本建设投资达 26.4 亿元;1956 年,全国国民生产总值达 1639 亿元,比 1952 年增长 60%左右;工农业总产值为 1252 亿元,国家财政收入为 287.4 亿元,均比 1952 年增长 60%左右;工业总产值 642 亿元,农业总产值 610 亿元,平均每年递增 19.6%和 4.8%;交通运输有明显增长,各项社会事业迅速发展,人民生活水平有显著提高。1956 年全国基本上实现了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,基本建立了以生产资料公有制为基础的社会主义制度。

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 据报纸报道,1957 年我国社会总产值 1606 亿元,工农业总产值 1388 亿元,比 1952 年增长 67.84%,其中,工业总产值 784 亿元,比 1952 年增长 128.6 亿元;农业总产值 604亿元,比 1952 年增长 24.8%;基本建设投资总额 143.32 亿元,

  比 1952 年增长 229%;财政总收入 310.2 亿元;钢 535 万吨,比 1952 年增长 296。3%;煤 1.31 亿吨,比 1952 年增长 98.5%;粮食 1.9505 亿吨,比 1952 年增长 19%。

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 你有那么多人,你有那么一块大地方,资源那么丰富,又听说搞了社会主义,据说是有优越性,结果你搞...

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