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做好新时期信访维稳工作心得体会

发布时间:2020-03-27 15:08:19 浏览数:

  我区一直高度重视信访维稳工作,建立和完善了辖区负责、领导包案、部门联系、重点排查、月度通报、“区委书记、区长大接访”和“干部大下访”等制度,创新成立了“大调解”中心,矛盾纠纷排查调处工作高效运行,一大批影响社会稳定的问题得到妥善解决。但是,我们也清醒的认识到:经济和社会高速发展过程中积累的矛盾日益凸显,信访总量居高不下,缠访、闹访、越级上访事件时有发生,安全、卫生、防疫等突发公共事件的影响不断扩大。我办一直配合和参与了日常及重大敏感时期的信访维稳工作督查,结合工作实践,就进一步做好新时期的信访维稳工作有几下几点粗浅体会:

  一、完善制度,进一步提高信访维稳工作效率和质量

  我区在矛盾纠纷的排查、受理、回访、考核等环节已形成了一整套较为规范的工作制度,结合现阶段信访维稳工作的特点,可进一步在以下几个方面进行探索创新:

  一是建立专业调解制度。目前,产品质量、医患、价格(收费)、安全事故、涉法涉诉、征地拆迁、企业改制等矛盾不断发生,相关部门在调查处理过程中,存在程序不规范、损失认定不准、法律法规引用不当、调解结果欠周到等问题。分行业、有重点的成立专业性的调解委员会,作为独立的第三方调解机构,可以弥补行政机关在专业调解中的不足。

  二是完善联席会议制度。建立由区分管领导任组长,信访、维稳、综治、公、检、法、司等部门为成员,区委、区政府办公室为召集人的联席会议制度,定期研究、分析、处理信访维稳工作,形成会议纪要落实各级各部门工作责任。

  三是完善监督检查制度。人大和政协有关委室、纪委、监察、效能、督查等部门要全面参与和配合信访维稳工作,探索建立信访维稳工作跟踪督查制度,确保受理事项和联席会议纪要全面落实。

  四是建立条块联动制度。目前,许多信访稳定问题涉及群体复杂、部门和单位多、政策性强,牵涉到多方的利益,作为辖区负责的乡镇在处理这类问题时,往往“心有余而力不足”。整合部门资源,畅通乡镇和部门之间的沟通协调渠道,建立整体联动的工作制度,形成信访维稳工作合力,杜绝各自为政、相互扯皮。

  五是严格执行“三级”终结制度。国家《信访条例》第三十五条规定“信访人对复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出投诉请求的,各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理”,这就规定了信访事项经初查、复查、复核后即三级终结。但也有部分当事人对复核意见不服而持续缠访、闹访。区信访维稳工作机构应健全信息记录,加强信息共享,科学确定初查单位,信访事项原则上实行区内调解,即村(社区)、镇(街道)、区三级调解终结制,重大事项可确定由镇(街道)或区初查,对已经三级处理的信访事项不受理、不通报、不交办。

  六是全面落实责任追究制度。细化信访维稳工作“一把手工程”管理考核办法,加强对领导干部和基层信访维稳工作机构的检查考评,对各级各部门信访维稳接访处置情况和案件、信访件办理情况进行月度通报。对敷衍塞责、推诿扯皮造成不良后果的,要严格追究相关人员的责任。特别是对因不作为、乱作为或错作为而引发的信访案件,要坚决追究直接领导和责任人的责任。

  七是探索实行信访代理制度。一直以来,群众上访大多数是采取本人走访的方式到党委、政府和有关部门求决、申诉。这种方式既影响群众正常的生产生活秩序,又需要一定的经济成本,加之部分群众对法律政策不了解,极容易造成越级访以及非正常上访。深入推行信访代理制度,使群众反映问题的平台延伸到“家门口”,既可解决群众在信访过程中不会访、无序访的问题,又可以减轻上访群众的经济负担,畅通了信访渠道,进一步规范正常的信访秩序。信访代理员在代理过程中可以建立有效的沟通方式,融洽与部门之间的关系,缓和信访人情绪,提高自己在信访代理工作中的信任度,确保所代理的问题得到尽快解决。同时,上访群众在跟随代理人员上访的过程中,直接接受有关部门的法律法规和政策宣传教育,法制观念和法制意识将得到进一步提高。通过推行信访代理制度可以真正实现从“管理” 到“服务”的转化,使政府职能由管理型向服务型转变得到具体体现。

  二、畅通渠道,减少越级上访

  产生越级上访的原因很多很复杂,有信访人法律意识淡薄、思想观念存在“信上不信下”误区的原因,也有行政机构不作为、乱作为或错作为的原因,还有干部素质不高、工作责任心不强等原因。信访维稳工作机构作为群众反映访求的主渠道,要“开门迎访”,要向信访人提供便捷、优质、高效的服务,要用诚心、爱心和热心温暖上访群众的“寒心”。只要群众有“说话”的地方,其正当合理的诉求能得到妥善解决,越级上访定会逐渐减少。

  三、改善民生,切实解决群众关注的热点难点民生问题

  “以人为本、注重民生”是新时期贯彻落实科学发展观的重要内容。要变被动为主动,整合部门民生资金,有预见、有重点的研究解决群众关心和关注的民生问题,将矛盾纠纷化解于萌芽状态。坚定“工业强区、统筹城乡、宜居新区、和谐xx”四大战略不动摇,以经济快速发展来逐步化解历史遗留问题。

  四、科学考核奖惩,提高信访维稳工作动力

  一是分清责任,合理考核奖惩。目前,从中央到地方各级党委、政府都高度重视信访维稳工作,目标考核均实行“一票否决”,并实行责任追究。但现在的考核体系中也存在不尽合理的地方,如不分原因的对信访事件进行通报,辖区和主管单位的责任划分不清晰等,特别是要求基层对上访人员进行接回和劝返,耗费了大量的人力和财力,助长了信访人的上访“热情”。要坚持实事求是、分清责任、区别对待的考核原则,减小基层的政治压力。二是落实政策,提高工作动力。全面落实国家《信访工作条例》和省、市、区《进一步做好群众和信访工作的意见》精神,多给予信访维稳工作人员政治荣誉,提高干部年度考核评优比例,对埋头苦干,业绩优异的干部要提拔重用和给予适当经济奖励。

 

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